发行国债是扩张性财政政策，也叫做宽松型政策。国家通过发行国债，增加财政支出和减少税收，以刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏，这称之为扩张性财政政策。

由于政府支出直接构成社会总需求的一部分，政府支出规模的增大必然相应地增加社会总需求在收入增加和支出扩大不对称的情况下，就会出现财政赤字。就这个意义说，扩张性财政政策也就是赤字财政政策。

政府发行国债的目的是，吸纳人民群众的富余资金，然后投入到国家的建设中，可以理解为“国家向人民借钱搞建设”，其根本的目的是人多办大事，若是人民群众手中没有钱又怎么会投资国债。基础建设更好之后，经济的发展建设也就更加好，是一个良性的循环，资产不断扩大的过程，所以算作宽松政策。

国债是国家按照债务原则，通过向社会筹集资金而形成的债权债务关系，是政府为筹集资金而发行的一种债券，并且承诺在一定时期内支付利息，还会在到期时偿还本金。由于国债的发行人是国家，信用最高，被公认为最安全的投资工具。

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